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2016年德化县行政服务中心管理委员会预算说明
发布日期:2016-01-15    所属栏目:政务公开

   

    根据《德化县财政局关于进一步推进预决算公开工作的通知》要求(德财〔2016〕203号)以及《德化县财政局关于下达2016年度县直行政事业单位收支预算的通知》(德财〔2016〕16号)的批复,现将我单位2016年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

   中心管委会的主要职责是:(一)贯彻执行国家、省、市、县有关行政审批服务工作的法律、法规、方针政策规定。

(二)负责监督管理和指导协调进驻县行政服务中心(含分中心)的行政审批和服务事项。

(三)负责规范审批服务行为、优化审批服务方式;负责规范行政审批和服务事项的申请材料、审批流程、办理时限、收费项目等服务指南,统一行政审批专用章使用、行政服务中心(含指导分中心)设置和工作规则,推进行政审批标准化规范化工作;落实“三集中、三到位”要求。

(四)负责行政审批和服务事项全过程网上办理和电子证照共享应用,负责福建省网上办事大厅德化分厅和县行政服务中心信息网络系统的建设、维护、培训和日常管理工作。

(五)负责对县行政服务中心工作人员的日常管理、绩效考核、后勤保障;负责制定县行政服务中心(含指导分中心)的管理制度,并组织实施、监督检查。

(六)负责协调指导乡镇便民服务中心工作。

(七)完成县委、县政府交办的其他工作。

二、部门预算单位基本情况

   中心管委会包括3个机关行政股室及公共资源交易中心,其中:列入2016年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

县行政服务中心管委会

财政核拨

10

96

 

 

 

 

 

 

 

 

三、部门主要工作任务

   2016年是“十三五”规划的开局之年,县行政服务中心将主动适应新常态,以加快“五个瓷都”建设、打造一流的营商环境为目标,以开展“项目前期审批服务年”为载体,围绕拓展中心服务功能,打造服务新品牌,为我县经济社会发展营造更加务实高效的优质软环境。

一、完善功能,着力打造“实力中心”

1、进一步深化行政服务标准化建设。对县行政服务中心以及分中心进行规范统一,着力推进行政审批“五个规范”和“四个统一”,即规范审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目,统一行政审批事项的统计口径和目录、统一使用行政审批专用章、统一行政服务中心设置、统一行政服务中心工作规则,进一步严格审批行为和严肃审批纪律,实现行政审批工作的规范化和标准化。加大行政服务标准的贯彻实施力度,着力加强中心功能建设,扩大其实施范围和影响力,健全行政服务标准化体系运行的常态化考核管理机制,形成按标准办事、按流程运作、阳光化监督,创新标准实施方法和评价机制,促标准体系“与时俱进”,进一步规范和提高行政服务质量,将标准化工作融入到各项工作中,打造企业群众满意服务平台。

2、进一步规范审批事项入驻。配合县效能办、审改办加大公共服务事项入驻,力争入驻率达95%以上。同时,对进驻中心的行政审批和公共服务事项进一步优化流程、提速提质,特别是梳理的公共服务事项,要督促部门将职能、环节尽可能归并到进驻中心的审批股来,对仍然存在多名分管领导审批服务事项的,督促部门整改调整为1名领导为主分管。

3、进一步规范分中心运作。分中心要参照县中心行政服务标准化要求,制定服务标准,推行标准化服务。制订出台《德化县行政服务中心办件规范》、《德化县行政服中心分中心网络技术对接规范》,加强对分中心的监督检查和业务指导,优化审批服务方式,规范审批服务行为,简化审批服务流程。

二、深化改革,着力打造“活力中心”

1、深化“多规合一”改革。进一步再造基本建设项目流程,从项目立项到竣工全过程划分为五个阶段、强化牵头部门组织协调和部门间会商会审,实行“统一收件、同时受理、并联审批、同步出件”的运作模式。

2、完善市场准入快速落地机制。参照国际化的营商环商评价体系和标准,从影响企业“开办营运、结束退出”生命周期的10个领域30余项指标着手,放宽投资准入,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,构建对外投资促进体系,优化营商环境,提升高端资源聚集力,为我县经济提振凝聚更强的推动力。

2、完善负面清单管理模式。以“负面清单”为政府管制底线,实施“三加两减”即加强监管、加强服务、加强指导、减少干预、减少管控,把依法合规经营的主体责任回归到企业自身。对涉及企业投资审批的事项,尽量削减或改为备案。

3、进一步推进企业设立并联审批。以市场为导向,企业需求为目的,在“一照一码”改革框架内,探索实施流程再造,推动实现“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”。进一步延伸并联审批范围,打破创新、创业行政束缚,为全县创新、创业打造便捷、高效的审批“高地”。

3、建立“中介超市”。配合审改办和法制办,对依附于审批前置的中介服务进行全面清理,切实加强中介机构规范管理。着重抓好中介服务链条提速提质工作,逐步将与基本建设项目行政审批相关的中介机构、服务企业引入建立“中介超县”,统一规范管理,使整个审批服务链条更加顺畅、效率更快。

三、创新方式,着力打造“魅力中心”

1、完善重点项目“月会商”联审机制。对接市“项目前期工作活动年”,开展“项目前期审批服务年”活动,对重点项目实行“一月一会商,一季一排查”,由中心管委会牵头,各涉及部门审批股长参加,每月梳理重点项目推进中心审批服务存在的困难问题,理清问题清单,各部门共同会诊,每季度“回头看”,排查项目审批问题,协调解决审批服务梗阻,促进重点项目快速落地,打造全方位“月嫂”式服务。

2、倒排时间节点,实施倒逼机制。将县委、县政府确定的倒排进间节点项目全盘列入“服务账单”,以施工许可开工为最终节点,倒排项目服务时间,对每个节点、每个环节时间、定责任人,每十天汇总项目审批服务的进度并通报督查。

3、建立“三个一”服务机制,提升“月嫂”式服务水平。针对每一重点项目不同产业类型要求,建立“三个一”服务机制,即“一张图”,审批服务倒排进间节点推进图;“一张清单”,各进驻部门窗口责任清单;“一个挂钩团队”,将中心管委会、各涉及部门分成不同服务小组,分别挂钩重点项目,实行挂钩责任窗口牵头协调负责制,“一项一策”促进项目快速落地。

4、全面推进电子证照建设。在电子证照一起建设基础上,按照行业分类,实现各种证明材料电子化。建立电子证照监督考核机制和电子档案应用管理机制,将电子证照生成入库作为行政审批流程的正式环节,在生成纸质证照的同时生成电子证照,并关联至行政审批平台,实现电子证照生成、推送和应用常态化,打造智能化审批平台。

5、深化网上办事大厅应用。完善网上办事大厅的互联互通的应用,不断提高服务事项的上网办理深度。梳理协同办理事项流程及共享信息民,实现省、县、(县、区)三级网上协同办理。普遍推行全流程网上办理及协同办理,实理主动发现办事信息需求、主动推送服务等智慧电子政务应用能力。同时,优化完善投资项目在线审批监管平台,争取在2016年3月份验收并正式上线运行,实现政府投资项目的有效监管,进一步提高政府审批服务效能。

6、打造“指尖上的行政服务中心”。以中心微信平台、手机APP、114预约服务为依托,逐步建立综合一体化的“掌上审批平台”,推动各独立使用的便民平台实现互联互通、实现便民“一键”即可查询、办件和预约,同进深化与有线电视服务平台,将“掌上平台”与有线电视台对接,将行政审批服务延伸到千家万户。

四、强化监管,着力打造“阳光中心”

   抓好党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,对重点任务和工作责任分解细化,责任到人,扎实推进党务公开,规范权力运行。建立健全行政审批配套制度和责任追究、问事问效问责机制,畅通监督渠道,加强对审批服务的事前、事中、事后监督检查;通过考勤、电子监察、随时抽查、随访申办人等形式,对办件情况、办件程序、服务态度等方面进行跟踪监管。组织开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动,积极培育廉政文化,增廉洁从政、反腐倡廉意识,营造求真务实、廉洁勤政的浓厚氛围。严格执行“三严三实”相关要求、中央八项规定、《廉洁自律准则》等有关规定,完善机关作风建设长效机制,提升服务效能,提高群众满意度。

五、争先创优,着力打造“品牌中心”

1、加强中心党的建设。一是坚持进驻中心窗口党员转入中心统一管理制度,健全各级中心党的组织、发挥组织核心领导作用,积极争取窗口工作人员单独推荐后备干部制度,健全窗口政治成长激励机制;二是打造窗口特色党建品牌。通过“党员先锋模范岗”、中心党员微信群、党建微信服务平台、“1263”党建网上工作平台等,努力做到窗口一线党员亮岗履职、模范带动,以党建促进业务,激发广大党员干部干事创业的热情。三是评选微笑服务明星。结合中心“项目前期微笑服务明星”的网上投票评选活动,大力宣传和挖掘一批具有时代精神,富有感召力量的一线窗口工作人员,促进中心广大党员进一步争先创优,提高服务水平。

2、活跃中心文化。一是丰富进驻人员文化生活。通过定期组织各类专题讲座和教育培训。探索建立县、县两级中心互动机制,以季度为单位,组织相关部门业务骨干下基层调研或县区中心部门到县中心学习等,增进联络、提升工作;二是多渠道开展文体活动。深入开展中心文明创建活动,依托中心党、工、妇、团组织开展富有意义、主题鲜明、形式多样的活动,提升中心凝聚力。

四、2016年预算收支总体情况

   按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。

2016年, 中心管委会收入预算为153.5万元,其中:一般公共预算152.5万元,政府性基金预算0万元,财政专户资金0万元,直接事业收入0万元,其他1万元。相应安排支出预算153.5万元,其中:工资福利支出62.78万元,对个人和家庭的补助支出8.72万元,商品和服务支出82万元,项目支出0万元,上缴上级支出0万元,对附属单位补助支出0万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2016年度一般公共预算拨款支出152.5万元,主要支出用于基本支出152.5。

六、政府性基金拨款支出情况

2016年度政府性基金支出0万元。

七、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)本年度未安排因公出国(境)经费
  (二)公务接待费 暂无安排。
  (三)公务用车购置及运行费
   2016年预算安排2.8万元,其中:公务用车运行费2.8万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出;公务用车购置费0万元。

附表:1.2016年收支预算表

      2. 2016年收入预算表

      3. 2016年支出预算表

      4.2016年财政拨款收支预算表

      5.2016年一般公共预算拨款支出预算表

      6. 2016年政府性基金拨款支出预算表

      7. 2016年一般公共预算拨款基本支出经济分类情况表

      8. 2016年一般公共预算“三公”经费支出预算

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